深化工具部协做帮扶。工具部协做帮扶需以机制立异、财产联动、人才互育和平易近生共享为出力点，鞭策区域劣势互补取协同成长。2025年地方一号文件提出，“支撑欠发财地域复兴成长，成立分层分类帮扶轨制，通过工具部协做、定点帮扶等机制赐与差同化支撑”。深化工具部协做帮扶，应加速完美“双向赋能”财产协做系统，通过“东部市场+西部工坊”模式整合伙本；完美人才交换取技术培育机制，推广“双向挂职”“订单式培训”等行动；强化平易近生保障取公共办事跟尾，正在教育、医疗等范畴深化协做；立异协做机制取风险共担，成立“指导+市场从导+社会参取”协同框架。通过全周期、全要素赋能，使工具部协做从“输血帮扶”向“制血共赢”转型升级，为村落全面复兴供给长久动力。

　　加强财产“制血功能”和就业保障。习总指出，“成长财产是实现脱贫的底子之策”，要“把培育财产做为鞭策脱贫攻坚的底子出”。以特色化、全链条成长和加强财产“制血功能”为抓手，通过培育特色财产集群、延长财产链条提拔附加值。一方面，立脚资本禀赋打制“一县一业”特色财产系统，以财产提质增效带动群众不变增收；另一方面，拓展就业帮扶渠道，通过“口就业车间”衔接发财地域订单、开辟矫捷务工岗亭，吸纳弱劳力及留守群体就近就业。正在此根本上，强化政策协同取市场机制联动，通过“财产+就业”双轮驱动实现内生成长。通过财产全链升级取就业精准护航，构成“以产促就、以就稳产”的良性轮回，为村落全面复兴注入持久动能。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾5年过渡期最初一年，对实现村落全面复兴至关主要。习总指出：“脱贫摘帽不是起点，而是重生活、新奋斗的起点。”2025年《工做演讲》提出“开展巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾总体评估，完美过渡期后帮扶政策系统”，这不只是对脱贫攻坚和汗青性成绩的延续取，也是建牢平易近生底线、全面推进村落复兴的环节行动，更是破解成长不均衡不充实问题、实现配合敷裕的主要径。

　　巩固“两不愁障”。“两不愁障”是我国贫苦生齿脱贫的根基要乞降焦点目标，也是实现农村贫苦生齿根基糊口保障的主要政策。因而，巩固“两不愁障”是防止规模性返贫的底线要求，具体而言，落实教育赞帮政策，完美控辍保学长效机制，动态清零权利教育失学停学问题，确保脱贫家庭后代“有学上、上勤学”；健全下层医疗卫生办事系统，完美“先诊疗后付费”和“一坐式”结算政策，防止因病返贫致贫。同时，加强农村住房平安动态监测，对新增危房做到“发觉一户、一户”，同步提拔饮水平安保障程度，建牢平易近生兜底防地。通过机制优化和群众参取，确保脱贫从“达标”迈向“提质”，为全面推进村落复兴夯实根底。防备返贫致贫长效机制需以动态监测为根本、风险防控为支持，构成政策协同、资本整合、群众参取的管理闭环。一是织密动态监测预警收集。依托大数据平台建立“横向到边、纵向到底”的监测系统，成立“消息筛查+入户核查+部分联审”预警机制。二是实施分层分类精准帮扶。对有劳动能力的群体强化开辟式帮扶，拓宽其增收渠道；对无劳动能力的群体健全兜底保障网，确保底线安定。三是强化灾祸风险防备应对。完美灾祸风险排查和应急预案，成立“灾前预警+灾中应急+灾后沉建”全链条响应机制。四是激发内生成长动能。将扶志扶智融入帮扶全过程，通过科技赋能农业新质出产力、培育特色财产等体例加强区域制血能力。

　　连结政策总体不变。习总对做好“三农”工做做出主要，明白要求“持续巩固拓展脱贫攻坚，守住不发生规模性返贫致贫底线”。因而，正在过渡期后仍要确保帮扶政策系统、工做机制和资本支撑总体不变，持续鞭策巩固拓展脱贫攻坚取村落复兴正在方针、机制、步履上无缝跟尾，为农业农村现代化建牢根底。一方面，延续优化财务、金融、地盘等帮扶政策，加大脱贫地域财产就业支撑力度，织牢防止返贫致贫的“平安网”；另一方面，沉点针对易返贫致贫群体，分层分类落实兜底保障、医疗救帮、教育赞帮等长效办法，确保脱贫根本更安定、群众内活泼力更可持续。

　　带动社会力量参取。激发帮搀扶久动能，需要普遍带动社会力量协同发力，构府从导、多方参取的可持续帮扶款式。一方面，推进“万企兴万村”等步履，指导企业通过财产投资、就业帮扶、消费帮农等体例，精准对接脱贫地域资本禀赋；另一方面，激励社会组织、公益机构阐扬专业劣势，聚焦教育、医疗、手艺培训等范畴开展公益项目，补齐平易近生短板。同时，完美政策保障取荣誉激励机制，搭建社会力量参取的消息共享平台，通过意愿办事、消费帮扶、公益捐赠等渠道参取，汇聚社会帮扶合力。通过凝结全社会共识取步履，建牢防备返贫致贫底线，鞭策城乡融合成长和配合敷裕迈出程序。

　　（做者：余少祥，系中国社会科学院习新时代中国特色社会从义思惟研究核心研究员、中国社会科学院运转保障研究核心施行从任）。